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　　 警惕氢能产业的重复建设

　　 金官坪

　　 应重视新产业的重复建设和相似建设。去年9月我国宣布对燃料电池汽车的支持政策后，各地发展氢能的热情一直很高。截至目前，已有20多个省、40多个地级市发布氢能规划，规划产业规模达万亿元，建成氢能产业园30多个。目前规划的燃料电池、汽车、电站数量远超市场容量，产业趋同、产能过剩风险加大。

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　　 氢能这么热是有原因的。在气候变化的背景下，能源革命已经成为全球趋势。去年，中国宣布了到2030年实现二氧化碳排放峰值和到2060年实现碳中和的目标。能源部门是二氧化碳排放的绝对主体。为了实现这些目标，能源结构将经历巨大的变化。这不仅给能源行业带来了压力和挑战，也带来了巨大的机遇。因此，世界上许多国家和地区都把氢能作为绿色低碳能源体系的重要组成部分和经济复苏的新引擎。在中国，氢能也成为能源革命的重要探索方向。

　　 因此，我们应该从战略的角度来理解氢能的发展。未来能源生产和消费结构将呈现多元化，其中氢能有望发挥重要作用，对加强可再生能源利用、保障国家能源安全具有重要意义。但同时也要清醒地认识到，氢能的发展具有长期性和艰巨性的特点。目前，我国氢能和燃料电池关键技术的发展仍需完善，相关技术标准、监管体系和配套建设尚不完善。特别是一些地区发展氢能的产业基础相对薄弱。这种情况下，就要防止氢能项目抢着上马，遇到困难一哄而散。

　　 过去几年，在风电、光伏等战略性新兴产业的发展中，我国也不同程度地经历了低水平重复建设，并非没有遭受损失。新兴产业为什么会出现重复建设？这是一个值得深思的问题。有经济学家称之为“潮涌”现象，是指一些地方或企业因为看好产业前景，几乎同时选择同一个行业，很快导致这个行业出现重复建设、产能过剩的情况。尤其是在未来，当发展方向明确，政策扶持力度加大，但有些地方却一意孤行，地方保护与部门分离时，这种现象时有发生，导致资源的巨大浪费。

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　　 氢能发热已经不是历史上第一次了。20世纪70年代的石油危机直接促使美国成立了国际氢能组织。然而，随着可开采油田资源的丰富，氢能的开发逐渐处于低潮。20世纪90年代，氢能产业再次崛起。氢能在全球的普及符合能源改革的大趋势，未来可期。然而，仍然需要注意的是，能量替换需要时间。在研究了世界主要能源的历史演变后，意大利物理学家塞萨尔马切蒂得出结论，一种新能源需要40到50年才能将其市场份额从1%提高到10%。原因是社会是一个学习系统，社会接受和适应变化是需要时间的。石油、天然气和可再生能源也是如此。

　　 最近召开的中央政治局会议指出，做好下半年经济工作，要全面、准确、全面贯彻新发展理念，深化供给侧结构性改革，加快构建新发展格局，推动高质量发展。具体到氢能等新兴产业的发展，要注重战略与长远的统一。目前，全球水文