7月7日召开的国务院常务会议明确，在试点基础上，于今年7月择时启动发电行业全国碳排放权交易市场上线交易。一位行业资深人士表示，会上还明确提出碳市场是为碳减排提供一个市场化减排工具，这基本上是对碳市场今后发展和功能的一个明确定位，就是全国碳市场将主要服务于碳减排。未来碳减排过程中，全国碳市场的定价功能肯定会延伸出一系列金融工具，但其作为减排工具的作用肯定要大于其作为金融工具的作用。