昨日下午，全国人大常委会通过了《中华人民共和国反外国制裁法》，这是人们期待已久的重大立法。

　　

  今年以来，美西方接连以各种借口对中国实施制裁，虽然中国在第一时间反制裁，但现在有了《反外国制裁法》，我们的回击必将更加精准有力，并且迅捷。

　　

  《反外国制裁法》守在那里，就是一个无形的巨大威慑，它告诉那些想挑衅中国的找茬者，必将为它们的行为付出惨痛的代价。

　　

  有欧洲媒体称，拜登出访欧洲，中国祭出《反外国制裁法》，是为其送行。这当然是牵强附会，但不必否认，该法通过，主要就是针对喜欢滥用制裁的美国。

　　

  不能指望美国会放弃单边制裁这种霸权手段，但中国决不是好欺负的。

　　

  《反外国制裁法》的颁布实施，为之后可能的反制实践提供了法律依据。

　　

  大国之间的竞争，从过去的热战到曾经的冷战，而在今天这个全球化时代，冷战的可能性在减小，大国博弈大多以所谓法律的形式展开。比如美国，它做什么事都说依据了某部法律。

　　

  有了《反外国制裁法》，我们自己的法律工具箱就更为充实。

　　

  《反外国制裁法》的法律位阶更高，约束力更全面。这是行政层面的反制裁措施达不到的效果。

　　

  如果别国试图制裁我们，将会有所顾忌。

　　

  这部法的内容主要在两个方面产生作用。

　　

  一是阻断。及时阻止外国非法制裁可能产生的损害，让那些制裁不发生效力。

　　

  二是反制裁。对于对方的制裁，我们将根据需要选择同等制裁，或者让对方更加痛苦的反制裁。

　　

  《反外国制裁法》为此提供了很多工具，比如限制出入境，冻结资产账户，对有关实体和个人进行制裁、使之和外国制裁相对等，等等。

　　

  从《反外国制裁法》的名称就可以看出，它的针对性是非常强的。

　　

  特朗普上台以来，美国就不断朝新冷战方向靠近。特朗普政府基于国内法对中国实施长臂管辖和非法制裁；拜登政府变本加厉，成了“特朗普+”。

　　

  和特朗普政府相比，拜登的对华政策有两大变化：一是更加注重价值观外交和人权议题，他把人权议题摆在经贸议题的前面；二是试图加强与盟友的协调一致，加大对华压制力度。

　　

  巧合的是，今天下午全国人大常委会通过《反外国制裁法》，美国参议院刚通过了“2021年美国创新与竞争法案”。后者在很大程度上是针对中国的，它就是从所谓的法律途径加大对中国遏制的力度。

　　

  在这样的外部环境下，我们出台《反外国制裁法》，通过法律途径对外开展法律博弈，是非常必要，也是非常及时的。

　　

  我们的《反外国制裁法》不是干涉他国内政，而是维护国家主权、捍卫国际法基本原则。

　　

  这部立法既具有反制性质，在国际法上也有正当性。

　　

  中国不是第一个进行反制裁立法的国家，相当多的国家也有类似性质的立法。

　　

  比如俄罗斯2018年推出的《关于影响（反制）美国和其他国家不友好行为的措施的法律》，直接点了美国的名。这部法律为俄罗斯政府反制美国制裁提供司法依据。

　　

  俄罗斯的反制措施形式，包括终止或暂停与不友好国家或机构的国际合作，禁止或限制与不友好国家或机构进行产品和原料进出口贸易，禁止或限制受这些国家管辖或控制的机构参与俄政府采购项目和国有资产私有化项目等。

　　

  具有讽刺意味的是，美国的盟国，如加拿大、墨西哥、欧盟等为反制美国的“”长臂管辖“和单边制裁，也通过制定”阻断法的方式维护本国或本地区实体和个人的利益。

　　

  党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》和十三届全国人大四次会议批准的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，都将“统筹发展和安全”作为未来发展指导思想的重要内容并作出战略部署。

　　

  近年来，全国人大及其常委会高度重视维护国家安全方面的法治建设，同样高度重视扩大对外开放方面的法治建设。

　　

  2019年3月，十三届全国人大二次会议通过的《中华人民共和国外商投资法》，为促进外商投资、优化营商环境、扩大对外开放提供了有力法治保障。

　　

  在6月10日下午闭幕的十三届全国人大常委会第二十九次会议上，与反外国制裁法同时通过的还有《中华人民共和国海南自由贸易港法》、《全国人民代表大会常务委员会关于授权上海市人民代表大会及其常务委员会制定浦东新区法规的决定》，这些都是国家深化改革、扩大开放的新举措。