我国有超过30,000亿美元的外汇储备,但是每年还会有数万亿元的财政赤字,于是很多人就想,为什么不拿外汇储备来弥补赤字呢?
其实,任何国家都会有一定的外汇储备。为什么呢?现在是“地球村”的时代,每一个国家和每一个国家之间都会有交流。官方最起码会有一定的对方货币吧?这就是外汇储备的根本性需要。
尽管美元在国际市场支付中占据60%以上的比例,但实际上美国也是有一定额度的外汇储备的。比如2019年6月底,美国外汇储备约1,300亿美元。外汇储备中,包括欧元、英镑、日元以及其他国家的政府债券、企业股票等等。
我国规模达30,000亿美元的外汇储备,有2/3是以美元资产形式存在,其中1/3主要用于持有美国国债。
外汇储备的主要来源。
第一,外汇互换。一般来说,政府与政府之间是公平的,双方可以通过签订外汇互换协议,来交换货币,这些货币可以用于支持国内国际的需要。比如2009年4月份,美联储的外汇互换头寸就高达3,088亿美元。外汇互换中,利率低的国家还要向利率高的支付利息。
第二,出口创汇。我国实施定期结汇制度,在中国国内交易只能支持法定货币人民币交易,不能使用美元等外汇购买商品。因此,中国的企业出口挣得外汇,只能跑到银行去换成人民币。外汇会有央行发行人民币换走。然后由国家成立的汇金公司,专门管理这些外币。可以购买国外的外国国债、股票、资产等等。
说实话,改革开放几十年来,我国一般处于出超阶段,渐渐就积累出了3万亿美元的外汇储备。但是,这也说明我国也额外发行了20多万亿人民币的货币给企业。这也造成了一定的资本泡沫,比如说房价。
第三,外资涌入。每年涌入中国的外资也会给带来大量的外汇收入。每年各地都会进行大量的招商引资活动,当外资进入中国时,就要用国外货币换取人民币,这样才能够在国内投资。每年我国吸引外资都达到数千亿美元。也有的外汇是通过金融市场在我国投资,比如说购买我国国债。
当然,外资也可以撤出中国。一般来说,当中国经济发展预期变差,给资本带来的收益不高,就会有外资撤出中国。这种情况下我们就要外资的本金和赚取的钱收回,然后兑换成外币给外资的投资人。
第四,侨汇收入。过去我们国家外汇储备不多的时候,我国也没有多少吸引外国的商品,只能出口一些农产品换取有效的外汇。当时,我国的华人华侨遍天下,由于在发达国家的收入要远远超过国内收入,就有一些华人华侨,挣了钱以后会寄给家乡的父老乡亲,帮助他们改善生活。这些钱一般会直接以美元等外币的形式寄回,但是到他们家乡父老手中就按照汇率变成人民币了。
第五,旅游创收。外国人到中国旅游带来的外汇收入。就跟中国人外出旅游一样,都需要先换成当地的货币,然后才能去游玩。2018年,中国入境旅客约1.4亿人次,其中外国人高达3,000万人次。
我国的外汇储备形成主要是上面的几种方式。
至于将外汇储备弥补财政赤字,这是没有必要的。财政赤字,一般都是以本币表示;外汇储备,则是以外币为形式的储备资产。要弥补财政赤字,首先要将外汇储备从国民手中换到人民币,然后才能弥补赤字,这种情况下还不如发行国债简单呢。
有大量的外汇储备,也能够有效分散我国经济发展的运行风险,解决紧靠我国自己难以解决的问题。
所以,有充足的外汇储备还是非常必要的,除非我们成为像美国一样的国家。