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　　 华谊财经网8月6日讯据农业农村部网站消息，农业农村部等六部门近日发布《关于促进生猪产业持续健康发展的意见》(以下简称《意见》)。《意见》指出，5-10年，生猪产业高产出、产品安全、资源节约、环境友好、监管有效的高质量发展新格局将基本形成，产业竞争力大幅提升，疫病防控能力显著增强，政策保障体系基本完善，市场周期性波动得到有效缓解，猪肉供应保障能力不断增强，自给率保持在95%左右。

　　 资料图：在一家超市，工作人员正在分拣猪肉出售。中国新闻社记者张云社

　　 《意见》要求稳定生猪贷款政策。银行业金融机构要及时总结地方试点经验，加快推进土地经营权、养殖圈舍、规模化养殖机械和生猪抵押贷款。对符合信贷条件但暂时经营困难的猪场(户)和屠宰加工企业，不得随意限制贷款、提取贷款或切断贷款。支持符合农发行功能定位和政策业务标准的生猪养殖相关贷款按程序纳入政策业务范围。

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　　 完善生猪政策性保险。深入推进生猪养殖保险，稳定母猪和育肥猪保险覆盖面，根据生产成本变化动态调整保险覆盖面，增强保险产品吸引力，实现养殖场(户)愿保尽保。鼓励和支持有条件的地方开展和扩大生猪收入保险，进一步提高保障水平和降低经营风险。开展病死猪无害化处理与保险联动机制试点建设，建立健全相关部门和保险机构信息共享机制。

　　 持续优化环境管理服务。加强畜禽养殖禁养区动态监测，各地不得超越法律法规规定随意扩大禁养区范围，不得以行政手段强行清退养殖场(户)，切实保障养殖场(户)合法权益。深入推进规模化生猪养殖项目环境影响评价“简政放权、强化监管、完善服务”改革，继续对年出栏5000头以下生猪养殖项目实行备案管理，对年出栏5000头及以上、涉及环境敏感区域的生猪养殖项目依法实施审批。

　　 《意见》强调要保持能育母猪的合理放养水平。“十四五”期间，我国可育母猪数量稳定在4300万头左右，最低不少于4000万头，根据猪肉消费量和母猪繁殖率的变化动态调整。以可育母猪数量变化率为核心调控指标，建立异常变化自动触发调控机制。当月度同比变化率超过5%时，采取预警指导、鼓励猪场(户)加快补产二元母猪或淘汰低产母猪等措施，促进能育母猪数量回归合理范围。

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　　 稳定猪场存栏量。将年出栏500头以上的规模化养殖场(户)纳入全国生猪养殖场系统备案，动态监测其生产经营情况，保持规模化养殖场(户)数量总体稳定。无违法拆除的大型养殖场(户)，确需拆除的，各地要安排养殖用地支持其异地重建并给予合理经济补偿。对于年产万头以上的养殖场，将挂牌国家生猪产能控制基地，各地可建立相应等级的pi

　　 《意见》，强化政策管控保障。当省(自治区、直辖市)能按月减少可育母猪存栏10%或生猪养殖连续3个月以上遭受严重损失时，各地可按规定统筹相关资金给予规模化养殖场(户)一次性临时帮扶补贴。人民银行要发挥支农和支持小额贷款的引导作用，支持地方法人金融机构向符合条件的猪场(户)扩大信贷供给，地方政府可按统筹资金规定给予贴息补贴。可育母猪数量在合理范围内波动，但当种猪生产供应、新生仔猪数量或生猪数量异常减少时，需及时研究采取有针对性的政策措施，防止产量急剧下降。中央财政将结合各省(自治区、直辖市)全年实施稳定生猪产能和资金投入，在安排下一年度相关转移支付资金时给予适当倾斜。

　　 加强全产业链监测预警。建立生猪产业综合信息平台，定期发布全产业链重要信息数据。加强数据收集、分析和预警，建立健全信息咨询发布机制，及时应对行业热点和突发问题，加强宣传解读，合理引导市场预期。

　　 抓好猪病防治。落实地方政府动物防疫属地管理、行业主管部门和生产经营者主体监管三方责任。加强非洲猪瘟常态化防控，实行闭环管理，及时堵塞漏洞。推进口蹄疫、高致病性蓝耳病、猪瘟等重点猪病防控，做好仔猪腹泻等常见病防控。重点养殖猪场，进一步推进伪狂犬病等垂直传播疾病净化。加强部门协作，共同开展案件调查追查。促进非洲猪瘟等疾病疫苗和诊断试剂的科学研究。建立以防疫等级为基础的养殖场(户)分级管理制度，鼓励支持有条件的地区和养殖场创建重点生猪无病区和非疫区。加快非洲猪瘟等重大动物疫病区域防控。