封面新闻 欧阳宏宇
 

　　近日，《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》正式公布。

　　值得注意的是，近年来，我国在深化市场化改革方面已出台多份重要文件。此次出台的《意见》有何新意？在政策任务的分解、执行中又有何不同？4月13日，中钢经济研究院首席研究员胡麒牧解读到，建立全国统一大市场，将鼓励各省在细化落实中，同时考量其省内的适用性及与区域协同，打破省级资源要素市场分割，推动资源要素跨省协调沟通。

　　从我国目前的财税体制看，中央对地方的考核主要落脚于省级人民政府。省级人民政府作为地方经济发展的第一责任人，有动力打破市、县、乡镇间的市场分割，推动在一省范围内资源要素优化配置，对省内企业和产业扶持，刺激经济发展。

　　“过去，国家出台的总体方案出台后各省会出实施细则，落地到各省后的过程，很容易各自为战，产生市场分割。”胡麒牧以完善要素市场化配置体制机制为例谈到，2020年，《中共中央、国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》正式发布后，四川、重庆、广西、广东等多地纷纷结合本省实际，出台关于要素市场化配置改革的实施细则。从全国的角度看，如果出现省级市场分割，跨省资源要素流动、产品服务配置不畅，就会影响国内大循环的建立。

　　在胡麒牧看来，建设全国统一大市场，in another time打破省际市场的分割，关键是打破省际协调沟通的障碍。“目前，中央出台的指导意见，操作性相对较弱，真正落实到资金、政策、税收等方面仍需省级政府凸显职能；各省在制定实施细则时，可能也会需要中央层面参与协调，强化省际要素资源市场加速协同的政策落地。”