证券时报网讯，7月9日，全国政协经济委员会副主任，中国发展研究基金会副理事长，国务院发展研究中心原副主任刘世锦在“2022财新夏季峰会：应对不确定性”上表示，我国应采取“增量优先、以新代旧、激励创新、市场驱动”的进取型减碳战略。要建立全方位支持绿色技术创新的增长型碳汇市场。

　　刘世锦建议，我国应采取“增量优先、以新代旧、激励创新、市场驱动”的进取型减碳战略。在稳住存量、保障能源供应稳定的前提下，把重心转向扩大增量，对能够增加产出、促进增长的低碳、零碳和负碳技术产品提供强有力的激励。

　　他指出，这种激励并不限于少数措施，而应该是相互依存的三支柱体系。第一个支柱，是要建立全方位支持绿色技术创新的增长型碳汇市场，以聚焦于激励增量部分的技术创新，可与当前主要激励存量部分减排的碳排放权市场并存。

　　他认为，可通过发行国债，或者央行提供专项资金，利用结构性货币政策等工具，对增长型碳汇市场产品按照一定价格进行初次购买，然后转入市场流通。市场上的碳汇价格，是对技术创新产品减排贡献的价值评估和报酬方式，政府可通过增加或减少投入市场的资金规模，相应调节激励创新的力度。

　　第二个支柱，是形成区域自主减排责任体系。刘世锦指出，增量优先的关键，是要扩大对技术创新产品的市场需求，而这一点直接取决于减排责任体系的有效性。

　　他认为，区域和企业完成减排任务有三个途径：一是自身直接减排，即过去的硬减排；第二是生产增长型碳汇产品；第三是通过市场交易购买增长型碳汇。

　　第三个支柱，是要加快碳核算、碳账户为重点的绿色微观基础制度建设。刘世锦表示，无论是推进增长型碳汇市场的建设，还是完善减排责任体系，前提都是要有一个合格的、管用的碳核算基础。

　　他还表示，在碳核算的起步阶段，可采取从上而下的方法，先摸清楚基本情况，普遍建立企业、机构等碳账户，有条件的地方也可建立个人碳账户。