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　　 警惕数字经济时代劳动力的“内卷化”——

　　 数字经济时代应高度重视就业政策

　　 蔡芳

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　　 党的十九届五中全会强调发展数字经济。数字经济的发展要想健康向前，必须有一些充分的考虑。

　　 数字经济对就业有什么影响

　　 数字经济是应用新技术的一个主要领域。自从工业革命开始，人们就在谈论技术进步对工业的影响，有句话说，——新技术不仅摧毁了旧的工作岗位，还创造了更多的新工作岗位。这在今天仍然说，但大多数人并不信服。为什么呢？这并不是说它破坏了旧的工作，也没有创造新的工作，而是因为以下原因：

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　　 首先，被新技术摧毁的工作岗位与创造的工作岗位不是同一个工人群体。

　　 新技术的应用意味着用资本代替劳动力，新技术的应用会带来新的人才需求，所以摧毁一些就业岗位自然会创造一些新的就业岗位。然而，被取代和摧毁的工作和新技术创造的工作需要不同的人，即具有不同人力资本和技能的人。因此，虽然为一些人创造了就业机会，但失去工作的人可能无法进入新的工作岗位。在这个过程中，会出现失业或就业不足。

　　 第二，被破坏的就业岗位数量多于新创造的就业岗位数量。新创造的工作质量可能更高，但数量不一定比被破坏的工作多。

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　　 第三，转岗后的工作比转岗前质量更低，待遇更差。通常，人们换工作后，往往会发现自己的待遇和就业质量下降。虽然有些人会得到改善，但大多数情况下比以前更糟。

　　 这些原因造成了实际的劳动力市场问题和就业困难，这也是讨论劳动力市场和就业转型的关键。我们要讨论的是，随着新技术和数字经济的发展，如何创造更多更高质量的就业岗位，如何让被替代的劳动者重新找到更好的工作。

　　 关注劳动力“内卷化”现象

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　　 随着就业的减少，人们总是有地方可去。他们去哪里了？

　　 三次产业中农业劳动力长期下降是必然规律，任何一个国家的农业劳动力比重都在逐年下降。与此同时，我国第二产业的就业人数自上世纪90年代以来就没有这么快增长过，而且在过去10年里肯定有所下降。这些被还原的人，都去了哪里？

　　 在大多数情况下，他们不会回到农业，因为农业劳动生产率太低，报酬太低，所以他们大多去第三产业。当然，我不是去金融机构做技术活的。大多数情况下，他们去了服务业，主要是生活服务业，也就是劳动生产率低的服务业。所以我们可以看到，第三产业的劳动力在快速增加，农业在下降，制造业也在下降。

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　　 但是，这三个行业的劳动生产率是多少？农业生产力有所提高，但仍明显低于第二、第三产业。同时，第三产业的劳动生产率明显低于第二产业，特别是低于制造业。正是因为制造业劳动比重下降，服务业劳动比重快速上升，服务业劳动生产率进一步下降。这样，部门生产率越高，技术支持越多，劳动生产率提高越快，而部门生产率越低，生产率提高越慢。

　　 有一个词叫“内卷”，适合用在这里。当这部分劳动力还在劳动生产率高的制造业工作时，他们挣的工资是中等收入群体的工资。当他们被迫回到第三产业，劳动生产率降低时，劳动力内卷化就发生了。

　　 更多的人集中在生产率较低的部门，这甚至可能导致整体生产率进一步下降。虽然就业仍然存在，但“新创造的就业”的生产率低于“被破坏的就业”。这不是我们数字经济发展的初衷，必须引起重视，避免进一步发展。

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　　 就业必须被视为一项单独的政策要求

　　 发展数字经济要重视就业。一切事物的发展都必须把就业作为一项单独的政策要求。因此，我想就数字经济时代促进就业提出一些政策建议。

　　 首先，应该在数字经济时代创造更高版本的就业优先政策。一般来说，当我们提出就业优先政策时，可以称之为1.0；后来我们提出了更积极的就业政策，我们可以把它看成2.0；如今，技术进步和产业结构变化正在加速，需要新的更好的措施。我们应该在数字经济时代提出就业优先政策3.0。

　　 在过去，我们依靠什么来提高整体生产力？一方面依靠技术进步，但过去最快最重要的方式是依靠劳动力从低生产率部门(农业)向高生产率部门(非农产业)转移。这个过程就是资源再分配，是一种“帕累托改进”，受到大家的欢迎。一般来说，农村劳动力选择外出打工，挣的钱比在土地上挣的钱多，而且他们得到了好处。在这个过程中，部门(劳动力)离职的生产率低，部门进入的生产率高，整体劳动生产率也有所提高，在微观和宏观上达成共识。