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　　 2020年初，突如其来的疫情冲击了中国经济，做好“六稳”工作，落实“六保”任务至关重要。为落实中央帮助企业纾困政策，各地各部门千方百计保护市场主体，更大力度帮助企业渡过难关，创造了更多就业岗位。

　　 《经济参考报》记者在河北省邯郸市采访时发现，邯郸市建设投资集团有限公司(以下简称“邯郸建投集团”)发行的15亿元专项公司债券，原本是该市响应中央解决民营企业融资难的“六稳”“六保”政策筹集的资金，理应用于帮助民营企业纾困。但邯郸建投集团用4.55亿元的纾困债券收购了邯郸一家民营企业的债权，随后开始推动法院拍卖该民营企业的核心资产，这几乎让该民营企业破产。民营企业董事长感慨：“纾困”还是“抢劫”？

　　 据记者调查，邯郸建投集团在本次交易中涉嫌违规使用“纾困债”，致使上述民营企业几近破产，与监管部门支持发行“纾困债”的初衷背道而驰。在这笔交易背后，该集团被指控或有向另一家私营企业转移利益的行为。

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　　 以“纾困债”收购民营企业债权

　　 从2018年下半年开始，为贯彻落实党中央、国务院关于防范化解重大风险、解决民营企业融资难的决策部署，证监会支持各类符合条件的机构通过发行专项公司债券募集资金，专项用于缓解民营企业融资难、化解上市公司股票质押风险。

　　 邯建投资集团由SASAC全资控股，主要负责政策性项目的融资和投资。2019年10月17日，集团在市场上发行纾困专项公司债券共计15亿元(邯郸市建设投资集团有限公司2019年[第一期]发行纾困专项公司债券，即“19汉书01”)，2019年10月30日，“19汉书01”在上海证券交易所上市交易。

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　　 邯郸中道房地产开发有限公司(以下简称“中道公司”)是邯郸市知名民营企业。其开发引进的红星美凯龙、沃尔玛等知名品牌项目，成为邯郸市招商引资的典型范例。仅红星美凯龙世博家园广场一期12万平方米的商场评估值就达14.98亿元，解决了约1000人就业。

　　 受市场环境影响，中道公司及其关联方无法及时偿还金融机构各类贷款，共计30多亿元。其中，中道公司及其关联方在中国工商银行邯郸分行的借款共计9.2879亿元(本金)，被剥离给中国东方资产管理有限公司河北省分行(以下简称“东方资产河北公司”)，被诉至河北省高级人民法院。法院作出两项判决，判决生效。为维护邯郸市金融秩序，协调其他金融债权，河北省高院将石家庄铁路法院指定的两案执行法院变更为邯郸市中级人民法院执行。

　　 了解到这一情况后，邯郸建投集团于2019年下半年开始筹划债权收购事宜。2019年12月中旬，邯郸建设投资集团向东方资产河北公司支付了2亿元债权收购保证金。2019年12月27日，邯郸建投集团控股公司邯郸市凯泽企业管理咨询中心(有限合伙)(以下简称“凯泽中心”)以9.2亿元竞得东方资产河北公司持有的中道公司债权，价格46元

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　　 记者从东兴证券内部人士处获悉，邯郸建投集团从其专项公司债券“19韩曙01”中获得上述债权，并在该纾困债券中设立了4.55亿元的“纾困基金”，由凯泽中心运营。后来，邯郸建投集团以凯泽中心的名义收购了“东方资产河北公司对中道公司及其关联方的9.2亿元债权”。

　　 “纾困债务”被指控非法使用

　　 期待“救助基金”的介入，中道公司员工都认为企业迎来了活力。没想到，收购债权后，邯郸建投集团开始强制中道公司还债，并请求法院以6.23亿元债权(本金)拍卖中道公司红星美凯龙世博家园广场一期商场。

　　 “建建投资集团第一次跟我们谈的时候，说买下债权后，目的是跟我们合作，帮助企业走出困境；他们买下债权后，不断向法院施压，强行拍卖我们的资产。如果公司核心资产被强制拍卖，公司将被迫破产，公司及其关联公司数百名员工将被迫下岗。这是‘救市’还是‘抢劫’？”中岛公司董事长王喜堂告诉记者。