作者按：职业年金入市究竟能给资本市场带来多大的资金增量？有人预测三、五百亿，有人预测有万亿，更有人预测两万亿，当然，这些预测更多只是炒作，却缺乏科学的依据。

　　2016年9月28日，人社部及财政部正式发布《职业年金基金管理暂行办法》。这意味着自2014年10月1日开始实施的职业年金制度又向前迈出了关键的一步。与企业年金相比，职业年金对资本市场可能会产生更大的正面效果与影响。

　　职业年金制度是机关事业单位职工养老金改革的重要成果。国务院决定从2014年10月1日起，机关事业单位职工必须强制参加城镇职工基本养老保险，并同时设立职业年金制度。众所周知，职业年金与企业年金同样属于补充养老金制度，但企业年金早起步25年，不过，25年来我国企业年金制度覆盖面仍很窄，参加率也很低。截止2015年底，企业年金计划覆盖职工仅有2300万人，企业年金结余基金仅为9625亿元。由此可见，在我国企业推广企业年金制度是一件十分困难的事情。

　　根据《企业年金试行办法》规定：符合下列条件的企业，可以建立企业年金：(1)依法参加基本养老保险并履行缴费义务；(2)具有相应的经济负担能力；(3)已建立集体协商机制。

　　根据《机关事业单位职业年金办法》规定：职业年金是机关事业单位及其工作人员在参加机关事业单位基本养老保险的基础上，建立的补充养老保险制度，它适用的单位和工作人员范围与参加机关事业单位基本养老保险的范围一致。

　　二者的主要差别在于：企业年金是自愿的，目前主要覆盖大企业职工，包括部分央企、金融企业及上市公司职工；但职业年金却是“准强制性”的，它要求覆盖机关事业单位全部职工。目前，企业年金覆盖企业职工约2300万人，而职业年金覆盖机关事业单位职工至少超过5000万人，因为我国广义财政供养的机关事业单位职工大约为5000万人，再加上非财政供养人员，可能数量更大。因此，从这一点来看，职业年金起步阶段的参加人数，将是已有25年历史的企业年金参加人数的两倍多。