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　　 据新华社9月5日报道，近日，中共中央、国务院发布《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》号文(以下简称《方案》)，并发出通知，要求各地区各部门结合实际情况认真贯彻执行。根据《方案》，合作区实施范围为秦恒岛“一线”与“二线”之间的海关监管区域，总面积约106平方公里。其中，横琴和澳门特别行政区被定为“一线”；横琴及中华人民共和国境内其他地区(以下简称内地)设置为“二线”。

　　 从《方案》的内容来看，有很多内容超出了预期。003010规定，合作区内符合条件的工业企业减按15%的税率征收企业所得税；合作区内新设立的旅游、现代服务业和高新技术产业企业的境外直接投资收入免征企业所得税。在合作区工作的澳门居民，其个人所得税超过澳门税负的部分免征。合作区升级为广东省管理。建立合作区收入共享机制。支持粤澳探索在合作区建立收入共享机制。2024年之前，投资收益全部留给合作区管委会，用于合作区的开发建设等等。

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　　 106平方公里的合作区。

　　 在今年4月召开的粤港澳大湾区建设领导小组会议上，国务院副总理韩正指出，要做好加快横琴粤澳深度合作区建设，打造促进澳门经济适度多元发展的新平台、便利澳门居民生活就业的新空间、丰富“一国两制”实践新示范、推进粤港澳大湾区建设。今天《方案》终于落地了。

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　　 根据《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》，合作区实施范围为秦恒岛“一线”与“二线”之间的海关监管区域，总面积约106平方公里。其中，横琴和澳门特别行政区被定为“一线”；横琴及中华人民共和国境内其他地区(以下简称内地)设置为“二线”。

　　 根据横琴岛的客观实际，合作区实行分区分类管理。大学横琴校区和横琴港澳门管辖区经全国人大常委会授权由澳门特别行政区政府管理，受澳门相关制度规定的约束，与其他区域物理围栏隔离。粤澳双方通过电子围栏监管、目录挂牌等方式共同建设、管理、共享区域，对符合条件的市场主体实行特殊政策。

　　 其战略是推动澳门经济适度多元发展的新平台，便利澳门居民生活工作的新空间，丰富“一国两制”实践的新示范，推动粤港澳大湾区新高地建设。

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　　 103010还指出，到2024年澳门回归祖国25周年之际，粤澳共建、共管、共享的体制机制运行顺畅，创新要素明显集聚，特色产业加快发展，公共服务和社会保障体系有序对接澳门，在合作区生活工作的澳门居民大幅增加， 和秦一体化发展格局将初步确立，从而初步显现出促进澳门经济适度多元发展的支撑作用。

　　 到2029年澳门回归30周年时，高度协调的经济体制

　　 一是在合作区内与澳门共同举办跨境展览过程中，允许展览工作人员、专业展商和持展览门票证件的国内外游客申请多次出入境有效签证(注)，珠海、澳门可多次通过横琴口岸自由往返。支持粤澳合作建设优质进口消费品交易中心，构建优质消费品交易产业生态。建设中葡国际贸易中心和数字贸易国际枢纽港，推动传统贸易数字化转型。

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　　 二是完善企业所得税优惠政策。对合作区内符合条件的工业企业减按15%的税率征收企业所得税，将有利于澳门经济适度多元发展的所有产业纳入政策范围。对于符合条件的企业资本性支出，在支出发生当期允许一次性税前扣除或加速折旧摊销。合作区内新设立的旅游、现代服务业和高新技术产业企业的境外直接投资所得，免征企业所得税。

　　 三是对在合作区工作的境内外高端人才和紧缺人才，免征个人所得税负15%以上的部分。享受优惠政策的高端人才和紧缺人才实行清单管理。具体管理办法由粤澳双方提出，报粤港澳大湾区建设领导小组审批。

　　 第四，采取各种措施，鼓励合作区企业吸纳澳门青年就业。在合作区工作的澳门居民，其个人所得税超过澳门税负的部分免征。

　　 第五，合作区与澳门之间的手机长途、跨境漫游费将大幅降低并逐步取消。