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　　 新华社北京7月26日电高水平开放服务高质量发展——聚焦海南跨境服务贸易负面清单

　　 新华社记者于佳鑫

　　 26日，海南自由贸易港跨境服务贸易负面清单正式发布，宣告我国首个跨境服务贸易负面清单诞生。

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　　 创造新模式，开拓新领域，反映新水平，几个“新”凸显了不同寻常的“第一”。这一制度性开放举措的深远意义是什么？对企业和行业有什么影响？未来我们将如何探索国家版榜单的道路？在当天举行的新闻发布会上，商务部和海南省相关负责同志作出回应。

　　 帮助自由贸易港建设探索更高水平的开放

　　 中国再次迈出扩大开放的步伐。

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　　 这是我们在国家层面推出的跨境服务贸易领域第一个负面清单——“第一”，引人关注。

　　 此前，无论是中国加入世贸组织的相关优惠，还是中国签署的自由贸易协定，都采用了肯定列表的方式，在跨境服务贸易领域做出承诺。

　　 “负面清单模式是国际高标准自由贸易协定在跨境服务贸易领域作出开放安排的主要模式。”商务部副部长、国际贸易谈判副代表王受文表示，我们在自贸区做出的服务贸易开放安排还比较有限，负面清单的出台可以说是服务贸易管理模式的重大突破，是一种制度性的开放安排。

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　　 跨境服务贸易负面清单是习近平总书记在第三届中国国际进口博览会(CIIE)开幕式主旨演讲中宣布的，《海南自由贸易港建设总体方案》也明确提出要求。

　　 纵观负面清单，针对11类境外服务提供者共列出70项专项管理措施，其中针对专业服务、交通、金融、教育等领域提出针对性开放措施。“在名单之外的地区，在海南自贸港，境内外服务提供者在跨境服务贸易中受到平等对待、一视同仁。可以说，公开性、透明度和可预测性都有了很大提高。”王受文说。

　　 不仅有新的开放模式和领域，也有新的水平。

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　　 王受文表示，负面清单的开放程度不仅高于中国加入世贸组织时作出的承诺，也高于中国已生效的主要自由贸易协定相应领域的开放程度，开放是“积极主动”的。

　　 有数据证明：在WTO的160个服务业子行业中，海南有120多个子行业超过了中国加入WTO时的承诺水平。与RCEP相比，服务业110多个细分行业的榜单开放程度更高。

　　 “负面清单的出台，对于推动海南自贸港高质量发展，对于中国扩大开放进行更大规模的压力测试，对于建设更高水平的开放型经济，都具有重要意义。”王受文说。

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　　 国内外企业可以享受红利系列政策的叠加效应

　　 负面清单有哪些亮点？会给企业和相关行业带来什么好处？

　　 据介绍，该榜单在人才政策、促进交通自由便利、拓展专业服务业、开放金融业等方面都有突出亮点。

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　　 以报关为例，原来只有在中国境内设立的法人才能从事报关业务。现在，根据清单，境外报关企业可以直接开展报关业务，无需在海南注册法人。

　　 “这不仅提高了境外报关企业进入海南的自由度，也有效降低了企业的经营成本。同时，也有利于海南本地外贸企业更加便捷地利用海外优质服务，提升国际竞争力。”海南省商务厅厅长陈说。

　　 另一个例子，对海外个人的限制a

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　　 “负面清单，加上已经出台的其他自由贸易港政策，可以形成叠加效应，将对行业和企业的发展产生积极的推动作用。”陈表示，企业将在海南找到更多商机，海南也将有机会在国内外提供服务。

　　 循序渐进协调安全与发展，为全国探索道路

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　　 海南省副省长强尼表示，清单中的项目应按现行管理办法进行管理。清单外事项按照内外一致的原则进行管理。他特别强调，涉及文化、金融、电信、教育等敏感领域的事项应严格管理，并建立制度明确责任。

　　 他还表示，对于名单外的新开放措施，将安排省级相关行业主管部门制定管理办法，并在商务部和相关行业主管部门的支持和指导下，尽快制定出台相关管理制度。

　　 如何将海南自由贸易港负面清单推广到更大范围？

　　 “这需要把握节奏和进度，坚持稳中求进的总基调，一步一个脚印稳步稳步推进。”商务部自由贸易区香港司司长唐说。