禁止洋垃圾入境释放哪些信号

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中央全面深化改革领导小组近日审议通过了《关于禁止洋垃圾入境 推进固体废物进口管理制度改革实施方案》。方案出台有哪些意义，将对我国固体废物进口产生何种影响本版今日特刊发相关报道，以飨读者。
一艘满载固体废物的海轮，从某国港口出发，在公海与人交易，再靠岸时已然到了我国口岸。再经过伪报、瞒报、夹藏等方式躲避海关监管，或者利用我国边境线长的特点，直接“绕关”走私入国境。这不是好莱坞大片，而是真实地发生在暗处的洋垃圾走私。
4月18日下午，中央全面深化改革领导小组第三十四次会议，审议通过了《关于禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》（以下简称《方案》），剑指“洋垃圾”管控。会议指出，要以维护国家生态环境安全和人民群众身体健康为核心，完善固体废物进口管理制度，分行业、分种类制定禁止固体废物进口的时间表，分批分类调整进口管理目录，综合运用法律、经济、行政手段，大幅减少进口种类和数量。加强固体废物回收利用管理，发展循环经济。
1 洋垃圾进口加大处置压力，隐患重重
中国循环经济协会循环经济科技转化促进中心副主任曲瑞晶告诉记者，所谓洋垃圾，指进口固体废物，有时又特指以走私、夹带等方式进口国家禁止进口的固体废物或未经许可擅自进口属于限制进口的固体废物。洋垃圾范围非常宽泛，凡是国家进口许可以外的入境固体废物，不管以什么名义和用途，都在其中。
洋垃圾走私进口数量有多大曲瑞晶表示，据不完全统计，走私洋垃圾数量是国家发放配额进口固体废物的数十倍。这些洋垃圾大都以粗放的小作坊为加工点，耗费大量能源和水资源，污染了农田、河流、空气，很多病原体使得民众患病致残。而为了治理这些污染，却要花费大量的人力物力财力，是其产生利润的成百上千倍。
此次出台的《方案》意义重大。曲瑞晶认为，固体废物进口体制改革具有划时代意义，以维护国家生态环境安全和人民群众身体健康为核心，体现了党中央关注环境、关心人民生活健康的理念。
《方案》的出台，也是供给侧结构性改革的发展必然。供给侧结构性改革的重点是“三去一降一补”，而其中补短板是环境治理和生态安全的当务之急。在固体废物处理方面，我国自身的处理能力尚有很大缺口。2015年，全国244个大、中城市一般工业固体废物产生量为19.1亿吨，处置率不足70%，为了补短板，正逐年增加治理费用和处置产能。经过摸底调查，固体废物存量触目惊心，增量快速增加，如果再任由洋垃圾明里暗里随意进口，环境治理供给侧结构性改革势必受到消极影响。
2 巨大资源需求导致“洋垃圾”屡禁不止
受一些不恰当的舆论引导，不少人对进口固体废物持有偏见，认为凡是进口的废物都是“洋垃圾”。实际上，废弃物也有好有坏，如果利用得当，进口固体废物是一种非常有用的可再生资源。
美国记者亚当·明特在《废物星球》里曾说，近年来，美国、欧洲、日本等发达国家和地区的废品最终流向中国并不是偶然——除了较低的人工成本、便宜的航运价格，最重要的还是需求。几十年的高速经济发展和城市化进程中巨大的原材料需求，让中国成了全球废品生意的中心。
中国环境科学研究院固体废物研究所所长王琪告诉记者：“我国对进口固体废物的管控，是全世界最严格的。”
如此之严，为何还会屡禁不止“我国经济发展较快，对资源的需求太大。而有的进口废物，恰好能补充能源的缺口。”王琪举例说，我国是废钢进口大国。有数据表明，2013年我国消费废钢8570万吨，约占全球废钢消费量的15%；2014年消费废钢8830万吨，同比增长3%，全球占比亦为15%。
再比如造纸。我国森林资源匮乏，而经济发展中纸和纸板的消费量猛增，从而导致我国纸浆生产和消耗量快速增长。有数据表明，过去10年我国废纸浆生产，在所有纸浆生产中所占比重均超60%，并于近年提升至77.64%。废纸浆需求量剧增，但国内废纸回收量及废纸质量却并不能满足废纸浆生产的需要，因而我国严重依赖国外废纸进口量。王琪说：“进口废纸质量好，大多是木浆，经过循环利用，能制成较好的纸张。”此外，进口废塑料等，也能一定程度上减轻我国对石油进口的依赖。
正因市场有较大需求，因而在严格的管控下，一些不法分子铤而走险，不惜以走私的非法途径博取巨大利益。
另外，国内外不法分子相互勾结，利用我国环境管理的漏洞走私进口固体废物，并在我国违法处置，两头获利，也是废物走私在我国盛行的原因之一。
3 国内固废处理迎来发展机遇
如何解决洋垃圾的困境早在2009年，环境保护部就公布过一份目录，详细规定了禁止类的固体废物共有12大项80多个小项，主要包括：废动植物产品；矿渣、矿灰及残渣； 废橡胶、皮革；废弃的机电产品和设备；医疗废物；旧衣物等。王琪表示，为了更好地分类管理进口固体废物，应该理顺机制，加强管理，对进口固体废物做进一步的调研，出台更详细的进口目录。
曲瑞晶分析，《方案》出台，正值中央要求普遍推行垃圾分类节点时期。此时，加强固体废物回收管理，就是一个明确的信号。曲瑞晶说：“要立足国内，做好自己的事情，解决自己的问题。对生活垃圾进行分类的同时，加强固体废物回收利用管理，集中力量让分出来的固体废物最大程度减量化、资源化、无害化。杜绝洋垃圾，减少进口固体废物也是为国内推行垃圾分类制度让路，并长期化、制度化实现。”
有分析人士认为，本次改革预计重点针对限制进口类固体废物，将严格控制固体废物进口许可证的发放和使用，对污染现象加大惩罚力度，对违法行为进行严厉打击。一季度我国进口固体废物（废塑料、废纸、废金属）共1183万吨，货值56.4亿美元，同比增长19.0%和44.3%。货值增涨大幅超过货物重量，说明我国固体废物进口的重心已由低价值、重污染的废塑料、废纸转到进口高价值、污染低的废金属上。
《方案》中强调做好循环利用、发展循环经济，正是指明了固体废物综合利用的方向。2016年，我国通过渠道进口废塑料近1800万吨，而生活垃圾中废塑料组成近3800吨。曲瑞晶表示，如果我们将垃圾分类推行到位，实施生产者责任延伸制度，做好资源化综合利用，替代进口固体废物完全可行，甚至可以扩大到固体废物出口。
相关链接
进口固废管理政策逐步调整
2013
从2013年2月1日~11月30日，全国海关开展了为期10个月的“绿篱”专项行动，严厉打击走私“国家禁止进口固体废物目录”列明的废矿渣、废电池、电子垃圾等工业废物以及旧服装、建筑垃圾、生活垃圾、医疗垃圾和危险废物,以及通过非设关地走私等不符合环境控制标准的进口固体废物。
2014
2014年，环境保护部、商务部、国家发改委、海关总署、质检总局发布《进口废物管理目录》（2015），对2009年公布的《禁止进口固体废物目录》、《限制进口类可用作原料的固体废物目录》和《自动许可进口类可用作原料的固体废物目录》进行了调整和修订，并于2015年1月1日起执行。
2015
2015年，环境保护部、商务部、国家发改委、海关总署、质检总局联合下发第69号公告《关于落实“中华人民共和国固体废物污染环境防治法”第二十五条修订内容的公告》，将《进口废物管理目录》中原“自动许可进口类固体废物目录”修改为“非限制进口类固体废物目录”。同年，环境保护部发布《限制进口类可用作原料的固体废物环境保护管理规定》，并自发布之日起施行。
2016
2016年，国务院印发《关于第二批取消152项中央指定地方实施行政审批事项的决定》，取消省级环保行政主管部门对加工利用国家限制进口、可用作原料的废五金电器、废电线电缆、废电机等企业认定的审批权限。

　　 全面禁止进口固体废物，废钢到底还可不可以进口

　　废钢不可以进口，但符合标准的再生钢铁原料则作为一般货物，可以自由进口！

　　正所谓“山重水复疑无路，柳暗花明又一村 ”，废铜就是一个很好的案例，找了一条“曲线救国”的进口好方法：订立再生铜的新标准，绕过固体废物的进口限制！

　　国家之所以禁止进口“洋垃圾”，最重要的原因还是在于进口的固体废物没有标准，连着垃圾一起进入国门，实在是太污染环境。做废钢的老铁都知道，废车、废设备、废五金拆解起来，油污、垃圾太多，非常污染环境！

　　既然进口带垃圾的不行，那进口那些符合环保要求、纯净度高的废铜是不是可以于是，行业内再生原料铜、再生钢铁料应运而生，简单来说，再生原料铜、再生钢铁原料就是高标准、污染少的废铜、废钢，但叫法改了，同时也不再属于进口固废政策里的固体废物！

　　扩展资料：

　　根据目前再生原料铜政策总结的信息

　　1、废钢作为固体废物明年一月不再允许进口，但符合标准的再生钢铁料不属于固体废物，可自由进口。

　　2、可自由进口的再生钢铁原料标准目前已经有审核意见稿，正式标准会在明年一月份之前出台，同时，再生钢铁料进口可能会在明年一月底前放开。

　　3、再生钢铁原料不再属于固体废物，富宝资讯认为，这意味着进口再生钢铁料作为一般货物，不再需要固废进口资质（收货人正式、许可证等等），没有配额限制。

　　4、据了解，欧洲正在酝酿出台限制废钢出口的法案，我们预估2021年再生钢铁料年进口很难突破历史峰值1300多万吨。

　　 固废进口许可数量大减对我国有什么影响

　　在16日环保部召开的禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革工作视频会议上，环保部部长李干杰表示，禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革，“当务之急是大幅压减进口量”。环保部将加强部门间协调配合，依法取缔一批污染严重的非法再生利用企业，依法严肃查处排查过程中发现的违法排污等各类环境违法行为。对申请进口固体废物的企业严格现场检查，决不允许有弄虚作假问题；持续强化环境监管，确保加工过程不污染环境、不损害人民群众健康。

　　
 

　　1 环保部透露，将从2018年起连续三年，每年组织开展打击进口废物加工利用行业环境违法行为专项行动。同时从严从紧减量审批2018年固体废物进口许可证。今年底前，环境保护部将对2017年专项行动开展“回头看”，依法从重从快处理违法企业并启动“一案双查”，严肃追究相关人员责任。

　　2 上世纪80年代以来，为缓解原料不足，我国开始从境外进口可用作原料的固体废物，并逐步建立了较为完善的固体废物进口管理制度体系。但与此同时，一些洋垃圾也通过非法途径入境。

　　环境保护部土壤环境管理司司长邱启文介绍，近年来环境执法检查中发现，不少固体废物再生利用企业规模小、污染治理水平低下，污染治理设施不正常运行等环境违法行为突出，部分地方对再生资源回收加工利用企业疏于监管，甚至放任洋垃圾入境非法加工利用，不少固体废物集散地成为洋垃圾的藏身之所，环境污染严重，群众反映强烈。

　　
 

　　总之固废许可量减少最起码可以降低环境污染，可以保护环境，减少洋垃圾的非法入境，加强企业管理，提高空气质量，减少损害人民健康的污染源。
 

　　 塑料袋禁令对什么行业利好

　　塑料袋有一定的污染性，对于大多数居民生活是有非常大的好处。

　　 固废处理概念股近期受益大涨 固废处理概念龙头股

　　对固体废物的基本处理方法 固体废物处理技术涉及物理学、化学、生物学、机械工程等多种学科，主要处理技术有如下几方面： （1） 固体废物的预处理。在对固体废物进行综合利用和最终处理之前，往往需要实行预处理，以便于进行下一步处理。预处理主要包括破碎、筛分、粉磨、压缩等工序。 （2） 物理法处理固体废物。利用固体废物的物理和物理化学性质，从中分选或分离有用或有害物质。根据固体废物的特性可分别采用重力分选、磁力分选、电力分选、光电分选、弹道分选、磨擦分选和浮选等分选方法。 （3） 化学法处理固体废物。通过固体废物发生化学转换回收有用物质和能源。煅烧、焙烧、烧结、溶剂浸出、热分解、焚烧、电力辐射都属于化学处理方法。 （4） 生物法处理固体废物。利用微生物的作用处理固体废物。其基本原理是利用微生物的生物化学作用，将复杂有机物分解为简单物质，将有毒物质转化为无毒物质。沼气发酵和堆肥即属于生物处理法。 （5） 固体废物的最终处理。没有利用价值的有害固体物质需进行最终处理。最终处理的方法有焚化法、填埋法、海洋投弃法等。固体废物在填埋和投弃海洋之前尚需进行无害化处理。
含铅危险固体废物的环保再生处理方法
1、 引 言
锡铅合金焊料在电子信息产品制造过程中广泛应用，在焊接过程中，由于高温氧化产生大量的氧化渣。氧化渣的主要成分为锡铅氧化物，属于含铅危险固体废物，其无序排放物对人类和环境具有极大的危害作用，为国家强制管理的危险固体废物范畴。
2、实验与回收处理的原理
处理废焊渣一般采用直接加热分离法，这种处理方法不仅回收率低，而且由于“铅烟” 挥发直接进入大气，造成环境二次污染，目前已被禁止使用。本文采用液体覆盖还原技术，不仅有效地抑制了“铅烟”挥发，而且可将锡铅氧化物还原，使废焊渣的回收率达到 90%以上，既保护了环境，有提高了资源的再生利用率，效果理想。
采用加热和液体覆盖及还原技术不仅可使锡铅氧化物还原，由于其处理温度较低，不产生铅烟或其它有害气体。锡铅氧化物的还原过程为：
PbOx R = Pb OR (1)
SnOy R = Sn OR (2)
式中：PbOx 为铅氧化物，R 为液体还原剂，Pb 为还原铅，OR 为氧化物，SnOy 为锡氧化物， Sn 为还原锡。
在上面的再生处理工艺中，成功地采用了液体覆盖还原剂。这种还原剂为无毒的有机类材料，是可生物降解物质，其本身和氧化物对人类和环境无害。
液体覆盖还原处理废焊料工艺，一方面，由于温度控制在 240℃以下较低范围，远低于 400℃以上铅烟产生的温度。另一方面，液体还原剂的表面覆盖也有效地抑制铅烟的逸出。这样，不仅有效地还原了焊渣中的铅锡氧化物，而且也有效地避免了残余物和铅烟对环境的污染。
3、处理工艺流程
3.1、废焊膏
对废焊膏采用物理加温处理工艺，使废焊膏中的焊剂和焊料分离。在处理过程中，由于温度控制在 240℃以下较低范围，且有焊剂覆盖，不产生铅烟和其它有害气体；废焊膏容器用溶剂洗净后可作为普通的塑料制品处理，清洗液可以蒸馏回收。
3.2、废焊渣
采用加热和液体覆盖及还原技术不仅可使锡铅氧化物还原，由于其处理温度与上述废焊膏加温处理温度相同，亦不产生铅烟或其它有害气体。
3.3、预处理
按检验结果对焊膏和焊渣进行分类。焊料的预处理工作是去掉包装物，并要求包装物不能有残留的焊渣；焊膏的预处理工作是将其从塑料包装瓶中取出，并将塑料瓶用溶剂洗净。
3.4、含铅固体废焊料再生处理工艺流程
表1 是含铅固体废焊料再生处理的工艺流程。按表所示，首先要对废焊料进行检验分类，并对废焊膏、废氧化渣和掏锅料分别采用不同的工艺进行回收处理。
表1 含铅固体废焊料再生处理的工艺流程
加工步骤
废焊料检验分类
废焊膏
氧化渣料
掏锅料
1
加温处理
加温处理
加温处理
2
分离
加还原剂
除氧化渣
3
出料
出料
出料

3.5、无铅废焊渣的回收处理
无铅废焊渣的回收处理工艺可采用表 1 所示的处理工艺，但需要注意的是无铅焊料的交叉污染问题突出，分类和筛选工作是非常重要。如果处理不当，回收获得的焊料将是混合物，其再利用价值大大降低。
4、需要说明的其它问题
4.1、安全防护
由于采用电加热器对含铅固体废物进行再生处理，要确保用电安全，作业时应穿绝缘鞋并带绝缘手套。加热搅拌时，注意防止加热器中液体溅射，以免烫伤身体。焊料出料和浇铸时，要小心操作，避免高温液体溅射。浇铸钢模必须干燥，地面不准积水并严禁油污。加热器加料作业时应防止爆炸物和潮湿物混入其中。加热器应定期由专人负责维修，确保作业安全，杜绝隐患。作业现场保持清洁卫生，通风良好。
4.2、环保措施
在含铅固体废焊料装卸和运输过程中，要求含铅固体废焊料的包装应有足够的强度，避免焊料散落污染环境。每次作业都要配带铁桶和其他专用工具，以便在焊渣散落时采取有效措施进行及时清理。含铅固体废焊料的再生处理，铅烟和废灰是有可能造成环境污染的两个因素。废灰是焊料处理后的残余物，呈小颗粒或灰状。这种残余物是铅锡的氧化混合物，其对专业冶炼厂仍具有再利用价值。在含铅固体废焊料的再生处理时，这种残余物收集在铁桶中保存，定期有偿处理给冶炼厂，就不存在残余物污染环境的问题。
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体废物的处理方法
固体废弃物处理通常是指通过物理、化学、生物、物化及生化方法把固体废物转化为适于运输、贮存、利用或处置的过程。固体废弃物处理的目标是无害化、减量化、资源化。目前采用的主要方法包括压实、破碎、分选、固化、焚烧、生物处理等。
(1)压实技术压实是一种通过对废物实行减容化，降低运输成本、延长填埋场寿命的预处理技术。压实是一种普遍采用的固体废弃物预处理方法。如汽车、易拉罐、塑料瓶等通常首先采用压实处理。适于压实减少体积处理的固体废弃物还有垃圾、松散废物、纸带、纸箱及某些纤维制品等。对于那些可能使压实设备损坏的废弃物不宜采用压实处理，某些可能引起操作问题的废弃物，如焦油、污泥或液体物料，一般也不宜作压实处理。
(2)破碎技术为了使进入焚烧炉、填埋场、堆肥系统等废弃物的外形尺寸减小，预先必须对固体废弃物进行破碎处理。经过破碎处理的废物，由于消除了大的空隙，不仅使尺寸大小均匀，而且质地也均匀，在填埋过程中更容易压实。固体废弃物的破碎方法很多，主要有冲击破碎、剪切破碎、挤压破碎、摩擦破碎等，此外还有专用的低温破碎和湿式破碎等。
(3)分选技术固体废物分选是实现固体废物资源化、减量化的重要手段，通过分选将有用的充分选出来加以利用，将有害的充分分离出来；另一种是将不同粒度级别的废弃物加以分离。分选定基本原理是利用物料的某些性质方面的差异，将其分选开。例如利用废弃物中的磁性和非磁性差别进行分离；利用粒径尺寸差别进行分离；利用比重差别进行分离等。根据不同性质，可以设计制造各种机械对固体废弃物进行分选。分选包括手工捡选、筛选、重力分选、磁力分选、涡电流分选、光学分选等。
(4)固化处理技术固化技术是通过向废弃物中添加固化基材，使有害固体废弃物固定或包容在惰性固化基材中的一种无害化处理过程。理解的固化产物应具有良好的抗渗透性，良好的机械特性，以及抗浸出性、抗干—湿、抗冻—融特性。这样的固化产物可直接在安全土地填埋场处置，也可用做建筑的基础材料或道路的路基材料。固化处理根据固化基材的不同可以分为水泥固化、沥青固化、玻璃固化、自胶质固化等。
(5)焚烧和热解技术焚烧法是固体废物高温分解和深度氧化的综合处理过程。好处是把大量有害的废料分解而变成无害的物质。由于固体废弃物中可燃物的比例逐渐增加，采用焚烧方法处理固体废弃物，利用其热能已成为必然的发展趋势。以此种处理方法固体废弃物，占地少，处理量大，在保护环境、提供能源等方面可取得良好的效果。欧洲国家较早采用焚烧方法处理固体废弃物，焚烧厂多设在10万人口以上的大城市，并设有能量回收系统。日本由于土地紧张，采用焚烧法逐渐增多。焚烧过程获得的热能可以用于发电。利用焚烧炉发生的热量，可以供居民取暖，用于维持温室室温等。目前日本及瑞士每年把超过65%的都市废料进行焚烧而使能源再生。但是焚烧法也有缺点，例如，投资较大，焚烧过程排烟造成二次污染，设备锈蚀现象严重等。
热解是将有机物在无氧或缺氧条件下高温(500-1000C)加热，使之分解为气、液、固三类产物。于焚烧法相比，热解法则是更有前途的处理方法。它的显著优点是基建投资少。
(6)生物处理技术生物处理技术是利用微生物对有机固体废物的分解作用使其无害化。种种技术可以使有机固体废物转化为能源、食品、饲料和肥料，还可以用来从废品和废渣中提取金属，是固体废物资源化的有效的技术方法。目前应用比较广泛的有：堆肥化、沼气化、废纤维素糖化、废纤维饲料化、生物浸出等。
对于因技术原因或其他原因还无法利用或处理的固态废弃物，是终态固体废弃物。终态固体废弃物的处置，是控制固体废弃物污染的末端环节，是解决固体废弃物的归宿问题。处置的目的和技术要求是，使固体废弃物在环境中最大限度地与生物圈隔离，避免或减少其中的污染组成对环境的污染与危害。
终态固体废弃物可分为海洋处置和陆地处置两大类。
(1)海洋处置海洋处置主要分为海洋倾倒与远洋焚烧两种方法。海洋倾倒是将固体废弃物直接投入海洋的一种处置方法。它的根据是海洋是一个庞大的废弃物接受体，对污染物质能有极大地稀释能力。进行海洋倾倒时，首先要根据有关法律规定，选择处置场地，然后再根据处置区的海洋学特性、海洋保护水质标准、处置废弃物的种类及倾倒方式进行技术可行性研究和经济分析，最后按照设计的倾倒方案进行投弃。远洋焚烧，是利用焚烧船将固体废弃物进行船上焚烧的处置方法。废物焚烧后产生的废气通过净化装置与冷凝器，冷凝液排入海中，气体排入大气，残渣倾入海洋。这种技术适于处置易燃性废物，如含氯的有机废弃物。
(2)陆地处置陆地处置的方法有多种，包括土地填埋、土地耕作、深井灌注等。土地填埋是从传统的堆放和填地处置发展起来的一项处置技术，它是目前处置固体废弃物的主要方法。按法律可分为卫生填埋和安全填埋。卫生土地填埋是处置一般固体废弃物使之不会对公众健康及安全造成危害的一种处置方法，主要用来处置城市垃圾。通常把运到土地填埋场的废弃物在限定的区域内铺撒成一定厚度的薄层，然后压实以减少废弃物的体积，每层操作之后用土壤覆盖，并压实。压实的废弃物和土壤覆盖层共同构成一个单元。具有同样高度的一系列相互衔接的单元构成一个升层。完整的卫生土地填埋场是由一个或多个升层组成的。在进行卫生填埋场地选择、设计、建造、操作和封场过程中，应该考虑防止浸出液的渗漏、降解气体的释出控制、臭味和病原菌的消除、场地的开发利用等问题。安全土地填埋法是卫生土地填埋方法的进一步改进，对场地的建造技术要求更为严格。对土地填埋场必须设置人造成或天然衬里；最下层的土地填埋物要位于地下水位之上；要采取适当的措施控制和引出地表水；要配备浸出液收集、处理及监测系统，采用覆盖材料或衬里控制可能产生的气体，以防止气体释出；要记录所处置的废弃物的来源、性质和数量，把不相容的废弃物分开处置。

　　 包装纸价格连涨三月，利好哪些股票

　　山鹰纸业、太阳纸业，晨鸣纸业，银鸽投资，太阳纸业，博汇纸业，
包装纸价格连涨三月，利好这些生产包装纸的相关上市公司股票