6月8日晚，北京大学国家发展研究院召开了第61期中国经济观察报告会。会上，北京大学国家发展研究院教授、北大数字金融研究中心副主任沈艳回答了澎湃新闻关于是否可以考虑增加消费贷款支持力度的问题。

　　对此，沈艳表示，这些措施都是可以考虑的。只是消费贷款要能够起到好的作用，前提是居民有相对稳定的收入。只有以稳定收入作为前提，消费贷款才是可以发放的。

　　谈及提振消费的短期与长期考量，沈艳表示，当下我们遇到的困难是消费不振，这会导致经济难以反弹。其中比较明显的一个原因是疫情反复，它不仅影响经济活动，更影响消费者预期。 

　　从时间上来看，疫情已经进入了第三年，不少家庭现在获得收入的能力在下降。

　　沈艳表示，当前消费不足的矛盾是相当突出的，自2022年3月以来消费出现了四个特征：一是下滑程度深；二是线上线下共振，同时下跌；三是地域广；四是牵扯的行业多。为此，她表示：“建议尽快直接向居民发放生活补贴，这个补贴可以考虑每个人现金500元+消费券500元的结构。”

　　在沈艳看来，发放直接补助，符合我们国家现在财政政策重点从投资转向民生的大方向。而且在消费券发放方面，国内外都是有经验的，不管是内地还是香港特区，都积累了一些经验。就香港的情况而言，测算结果显示：100元可以拉动整个消费109元，主要体现在非耐用品的消费上。 

　　沈艳表示，就内地而言，有评估研究发现，中国消费券发放的效果可以高于国外，北大很多研究团队也得到相类似的结论。在第三产业占比比较高的地方，消费券可以显著增加交易活跃程度，而且对低收入人群增加消费，可以有明显的提振作用。

　　对于补贴如何发放，沈艳提出了以下建议：

　　第一，中央统筹、地方各尽所能。需要中央统筹是因为各地财力水平不同，发放消费券的能力与效果不同，可能会出现有财力的地方发放消费券提振了消费，但是财政比较困难的地区会陷入恶性循环。所以建议尽量对各地区不同收入的家庭要一视同仁，如果真要有倾斜的话，应该是中央统筹对更困难的地区、更困难的家庭尽可能优先、加大力度发放。

　　第二，同时发消费券和现金，和香港模式类似。疫情进入第三年，要刺激消费的前提是大家口袋里得有钱，如果没有钱的话，怎么刺激也是没有用的。所以在储蓄消耗已经很多的情形中，应该尽量考虑发放一些现金，能够起到撬动作用。

　　第三，要针对民生的关键行业，特别是基本生活品的领域，让大家起码能够保证最基本的生产状态。所以消费券要考虑小额、有效期短，使用灵活。发放的方式，可以考虑跟现有的数字平台合作，减少发行成本。另外，也可以考虑与数字钱包挂钩。在具体使用当中也可以让现金发放和消费券的使用做一定的捆绑，最大程度把现金在一定时间内转化成消费，尽可能的提振消费。对于一些没有使用数字技术能力的人，也可以考虑借助社保的个人账户体系进行发放。

　　第四，资金可以从多个渠道筹集，特别是可以考虑发行抗疫特别国债。2020年年末中央的国债是20.9万亿，地方是25.7万亿。即便考虑各种各样的隐形债务，政府债务占GDP的比重目前在全球也是处在低位的，是存在发债空间的。同时中国赤字率现在也是相对比较低的，也是有空间的。另外还可以考虑到目前大量基建项目可能因为疫情延迟，也可以考虑先调拨资金用来发放补贴，将来可以根据进度再把这部分投资资产安排到下一个财政年度。只要消费能够提振起来，其他事情就更好办了。最后还要做到信息透明，要加大监督，能够让发放的现金尽快的、尽可能公平全面的发到老百姓手中。