为不断深化党建引领基层社会治理，崇明区建设镇党委以崇明区“火炬行动”实施为契机，因地制宜开展“星火党建”基层全域品牌创建活动，以“五红五强”为抓手，全面增强基层党建整体效能，形成党建引领、多元共治的新格局。

　　组织融合，变“独角戏”为“交响曲”

　　建设镇党委系统把握基层治理脉络，通过强化镇党委领导下的“内循环”，抓实条线部门、新兴领域等多元主体参与的“外循环”，推动全地域有力融合、全领域有效统筹、全功能有机衔接，将条块工作思想调到同一“波段”，引导各基层党组织“同频共振”推进基层治理。纵向到底。镇党委统抓全域党建，“星火党建”工程领导小组下设办公室，吸纳事业办、社建办、市场监管、工会、共青团、妇联等8个职能部门作为成员单位，做强党建“轴心”、做优一线堡垒、做实网格单元，构建“镇党委统、部门联动、村党组织聚拢、网格支部兜底”的上下贯通的四级“红色主轴”。横向到边。立足民宿产业特点，抓好新业态、新就业群体党建。由各村党组织全面摸清辖区民宿业的党员底数，建立人员底册，对在相对固定经营的个体民宿业党员，采用“联盟共建”“区域联建”“行业统建”三种方式分类组建党组织，实现“全域覆盖”。切实将行业治理、系统治理、单位治理等统一纳入区域治理“总盘子”。多维链接。镇党委制定党建联盟章程，引导全镇13个村、10家驻区单位签订共建协议。探索推动新业态主体跨层级跨业态链接，推动新业态新就业群体党建融入全域党建体系，真正把各领域党组织力量统筹起来，使各类党组织“动”起来，形成互联互动的“齿轮效应”。

　　资源融合，变“小门店”为“大商超”

　　镇党委主动出击，克服资源瓶颈，聚力破解基层治理“桥”和“船”的问题，推动基层实现善治。通过阵地统建、资源统用，为各基层党组织赋能，实现治理资源在基层有效集聚。党群阵地联用。高标准打造镇社区党群服务中心、13个村党群服务中心和46个党群服务点，强化各领域服务集约集成，实现从“场地相加”“人员叠加”到“工作相通”“功能相融”，构建“镇—村—点”服务体系，形成“15分钟组织生活圈”，把群众家门口的体验感、幸福感拉满。区域资源联享。充分整合区域内各单位的组织资源，通过党建联盟等平台，建立全域共享资源清单，定期对外发布全镇党建资源开放目录，促进党建资源在全域范围内有序流动、有效投放。目前，已全方位开放党群活动、图书阅览、健身娱乐等各类阵地27个，供党组织、党员群众预约使用。治理力量联动。以“条块结对定点，支部结盟定责，党群结亲定事”深化机关社区共驻共建互联互动，探索“吹哨报到”新模式。全镇13个村和有关区级机关“1+1+x”“双联系”结对全覆盖，签订双向服务清单36余张，开展为民项目20个，120余名党员干部常态下沉社区认领岗位，年开展公共服务500余次，协调解决问题200多件。

　　作用融合，变“扳手腕”为“组合拳”

　　镇党委通过全域党建新模式，推动治理结果可共享、治理过程齐参与，激活民主参与热度，丰富民主参与渠道，实现基层治理有序有效。发挥组织优势，实行网格联治。优化设置综合网格46个，同步组建网格党支部、党小组、行动支部，推广全要素网格，实行网格长和网格党组织负责人“一肩挑”，吸纳推动党员志愿者、能人贤士入网进格，填补基层党组织“空白”，延长工作“手臂”。发挥群众优势，推动共商共治。网格内快速响应，确保“小微问题”现场处理、不出网格；村内议事共商，由村党组织定期牵头，相关部门、驻区单位等多方通过召开村民代表议事例会和村民事务会商会等对村民诉求进行处理；全域内综合协调，对反映集中的问题，由镇党群办统一上报区级部门协调解决，确保基层治理不留盲区。全域党建推行以来，各村党组织共受理基层治理类问题340余个，通过两级事务联商，办结率高达98.7％。发挥服务优势，提升幸福指数。实行“五项服务”联办，推行“三单”服务，推动供需精准对接。结合专项行动，让党组织、党员在基层治理、疫情防控、防汛抗灾等任务中当好群众“主心骨”“贴心人”。同时，注重探索新就业群体服务联系机制，发挥好新就业群体在基层治理中作用，从治理旁观者、局外人变为参与者、推动者。